索引號
000014348/2020-02847
信息分類
政府文件
主題分類
政民綜合
發布機構
彌勒市人民政府辦公室
文號
彌政辦發〔2020〕32號
發布日期
2020-07-13
信息名稱
彌勒市人民政府辦公室關于印發彌勒市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

 

彌勒市人民政府辦公室關于印發

彌勒市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市屬各委、辦、局:

  現將《彌勒市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

  2020年6月29日

 ?。ù思_發布)

 

彌勒市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

  為全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,提升基層政務公開標準化規范化水平,按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(云政辦發〔2020〕33號)和《紅河州人民政府辦公室轉發云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施意見的通知》(紅政辦函〔2020〕44號)工作要求,結合彌勒實際,特制訂此方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記對云南工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務院及省州關于全面推進政務公開工作的有關決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新基本原則,著力加強基層政務公開標準化規范化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

 ?。ǘ┕ぷ髂繕?/p>

  2020年,初步建成市鄉兩級政務公開事項標準目錄,政務公開制度規范持續健全完善,組織保障更加堅強有力。

  2021年,全市政務公開載體和渠道更加豐富多元、規范有序,政府信息公開、重要政策解讀回應、行政決策公眾參與、辦事服務公開標準化水平明顯提升;村(居)民委員會公開事項清單梳理制定工作全面完成,村(居)務公開制度更加完善。

  2022年,全市政務公開標準化規范化水平進一步提升,公開隨意性大、公開內容質量不高、解讀回應不到位、公開平臺不規范等問題得到有效解決。

  2023年,全市政務公開標準化規范化水平大幅提高,形成體系完備、制度健全、平臺規范、隊伍專業、保障有力的基層政務公開新格局。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┩七M政務公開標準化規范化貫穿基層行政權力運行全過程和政務服務全流程

  1. 全面編制政務公開事項標準目錄。認真對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引和待制定的其他領域標準指引,結合各單位權責清單和公共服務事項清單,按照“應公開、盡公開”的原則,全面梳理細化相關領域權力運行和政務服務全環節產生的政府信息。目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  2. 推進辦事服務公開標準化和信息獲取便利化。立足直接服務人民群眾的實際,統籌推進市鄉兩級政務服務大廳(中心)、政府網站、政務新媒體線上線下聯通、數據互聯共享,多渠道全面準確發布辦事服務事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構、辦理進度、辦理結果和常見問題、監督舉報方式等信息,讓數據多跑路、群眾少跑腿。推行辦事服務一次告知、信息主動精準推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,認真梳理各類上下游相關聯的辦事服務事項,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。(牽頭單位:市政務服務管理局;責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  3. 推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鄉鎮、東風農場管理局要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,推進決議、實施結果“兩公開”規范發展。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使基層政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄、廣播、大喇叭等貼近村(居)民生活的方式,擴大政策傳播范圍,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。鼓勵村(居)民委員會結合實際,組織開展系列特色活動,探索適合本區域的村(居)務公開新路徑,打通公開工作“最后一公里”。(責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局)

 ?。ǘ┙∪晟普展_工作機制

  1. 健全政府信息全鏈條管理制度。按照《關于印發彌勒市行政機關公文政府信息公開屬性審查制度(試行)的通知》(彌政辦發〔2018〕97號)、《關于印發彌勒市人民政府信息公開保密審查制度(試行)的通知》(彌政辦發〔2018〕99號)要求,做好政府信息公開屬性源頭認定機制和發布審查機制。公文標識政府信息公開屬性須準確界定為“此件公開發布”、“此件刪減后公開”、“此件依申請公開”、“此件不公開”等4種類型中的1種,并作規范標識。加強主動公開政府信息的標準化管理,嚴格對照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十、二十一條規定,梳理編制主動公開事項標準目錄,將應當主動公開的政府信息在市政府門戶網站集中發布,確保主動公開政府信息內容準確、更新及時、方便查詢。健全政府信息動態調整機制,每年度要對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開,對失效政府信息進行清理規范,及時公開清理結果。(責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  2. 完善依申請公開工作規程。按照《關于印發彌勒市政府信息依申請公開工作制度(試行)的通知》(彌政辦發〔2018〕96號)要求,認真履行政府信息依申請公開職責,按照“誰收到、誰處理”的原則辦理,編制依申請公開工作流程圖,健全完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等內部工作制度,暢通信函、傳真、當面提交、互聯網等多種政府信息公開申請渠道,公開受理機構的名稱、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、聯系電話、傳真號碼、互聯網聯系方式等信息并及時更新。依法依規開展政府信息依申請公開工作,推動依申請公開答復標準化、規范化。完善政府信息依申請公開保密審查機制,規范審查程序,落實審查責任。(責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  3. 健全重要政策解讀工作機制。按照《關于做好重要政策解讀工作的通知》(彌政辦發〔2016〕109號)要求,堅持“誰起草、誰解讀”的原則,認真落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,充分運用市政府門戶網站、政務新媒體、新聞發布會等多種渠道和簡明問答、案例說明、圖表圖解、視頻動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀,并確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內在政府門戶網站、政務新媒體和其他公開載體發布。(責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  4. 健全政務輿情回應工作機制。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,健全政務輿情收集、研判、報送、處置、回應和督辦機制。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解質疑,以及群眾關心、媒體關注的熱點問題,要依法依規明確回應主體,充分利用市政府門戶網站和政務新媒體網絡傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢,按程序及時發布權威信息,解疑釋惑、正確引導、凝聚共識。針對重大政務輿情,要建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯系,著力提高回應的及時性、針對性和有效性。(牽頭單位:市政府辦公室,市政府新聞辦;責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  5. 完善基層行政決策公眾參與機制。結合職責權限和工作實際,制定公眾參與政府行政決策的工作制度,明確參與事項、參與方式、參與渠道,并向社會公開。健全完善民意匯集機制,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,應采取征求意見、聽證座談、咨詢協商、實地走訪、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,并同步公開征集意見的總體情況、采納情況以及不采納理由等,以擴大公眾參與度,提高決策透明度。建立健全利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,不斷拓展政府門戶網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能,積極利用政務新媒體搭建公眾參與新平臺,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。(責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

 ?。ㄈ┮幏督ㄔO基層政務公開載體和渠道

  1. 發揮市政府網站政務公開第一平臺作用。逐項對照政務公開事項標準目錄,全面優化市政府門戶網站欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開,各鄉鎮、市級各部門都有專門的公開頁面,并提供便捷的信息檢索和下載服務功能。開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,整合有關信息資源和數據,便利企業和群眾獲取信息、了解政策和網上辦事。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市級各部門)

  2. 強化政務新媒體的“政務發布”平臺屬性。把政務新媒體作為發布權威政府信息、突發公共事件信息和回應引導政務輿情的重要平臺,突出“政務”定位,重點推送就業創業、義務教育、醫療衛生、征地拆遷、環境保護、扶貧開發、安全生產等方面的重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。政府系統政務新媒體要積極借助市融媒體中心的優勢和渠道,不斷擴大政府信息的傳播力和影響力。(責任單位:開設政務新媒體的各單位)

  3. 積極拓寬基層政務公開渠道。根據實際情況拓展政務公開渠道,綜合利用農村(社區)信息公示欄、報紙、電視、廣播、大喇叭等媒介和渠道發布政府信息,方便群眾查詢獲取。依托市、鄉兩級政務服務大廳、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務單位,設立政務公開專區,做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。(責任單位:各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市政務服務管理局、市文化和旅游局等市級有關部門)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。在市政務公開領導小組領導下,市政府辦公室負責統籌協調指導全市基層政務公開標準化規范化工作,并適時開展檢查和通報。各鄉鎮政府、各市級有關部門主要負責人是政務公開標準化規范化工作第一責任人,要切實擔負主體責任,親自部署、親自檢查、親自督促。按照工作方案,強化經費保障,精心組織實施,形成推進基層政務公開標準化規范化的工作合力。

 ?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。各單位要強化工作責任落實,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入領導干部和公務員教育培訓內容,每年至少組織1次集中學習培訓,切實增強依法依規公開意識。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養。

 ?。ㄈ┘訌姳O督檢查。把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入各單位年度政務公開績效考核。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┱埜鬣l鎮、市級各部門高度重視基層政務公開標準化規范化工作,落實責任人,明確各項工作完成時間節點,切實抓好貫徹落實,于2020年7月3日前將分管領導、具體負責人員及聯系方式報市政府辦公室。

 ?。ǘ┦卸悇站?、州生態環境局彌勒分局、市應急管理局作為先行試點領域部門,要充分發揮示范帶頭作用,繼續深化有關工作,同時為其余承擔試點領域的市級各有關部門制訂政務公開事項標準目錄提供借鑒。

 ?。ㄈ┥婕?6個試點領域的單位(見附件)要認真對照國務院有關部門制定的標準指引,結合本部門權責清單和公共服務事項清單,按照“應公開、盡公開”原則,梳理細化權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性,明確公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,于2020年8月20日前編制完成相關領域政務公開標準目錄,同時在市人民政府門戶網站公開。要主動對接州級主管部門,指導各鄉鎮、東風農場管理局完成本領域的政務公開事項標準目錄編制工作。(試點領域標準指引鏈接:http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/shidianlyu/)

 ?。ㄋ模└鬣l鎮、東風農場管理局于2020年9月30日前編制完成本級政務公開標準目錄,同時在市人民政府門戶網站進行公開。市政府辦公室政務公開科于2020年10月15日前匯總上報州政府辦公室備案。

 ?。ㄎ澹┢渌I域政務公開事項標準目錄應于國務院部門相關標準指引公開發布后3個月內,參照26個試點領域的做法,編制對應領域政務公開標準目錄。市政府門戶網站將開設“基層政務公開標準化規范化工作”專欄,用于集中展示全市基層政務公開標準化規范化工作有關信息。

  聯系人及電話(傳真):馬凌,0873-6220935;

  電子郵箱:[email protected]。

  附件:26個試點領域政務公開事項標準目錄編制責任清單

  

 

吉林十一选五走势图表遗漏手机版