索引號
000014348/2020-02432
信息分類
政府文件
主題分類
農業、林業、水利
發布機構
彌勒市農業農村和科學技術局
文號
彌辦發〔2020〕28號
發布日期
2020-05-25
信息名稱
關于印發《彌勒市美麗鄉村創建實施方案》的通知

各鄉鎮黨委、政府,市委和市級國家機關各部委辦局,各人民團體: 

  《彌勒市美麗鄉村創建實施方案》已經二屆市委常委會第95次會議審議通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。 

  中共彌勒市委辦公室 

  彌勒市人民政府辦公室 

  2020年4月27日 

 

  彌勒市美麗鄉村創建實施方案 

  為貫徹落實《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發<關于努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見>的通知》(云辦發〔2019〕23號)精神,根據《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關于印發<紅河州美麗鄉村創建實施方案>的通知》(紅辦通〔2020〕17號)精神,扎實推進我市美麗鄉村建設,助推鄉村振興,結合我市實際,制定本實施方案。 

  一、目標要求 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記考察云南重要講話精神,以及中央、省委、州委、市委關于鄉村振興的決策部署,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,在行政村和總人口400人以上的自然村(統稱鄉村)推進美麗鄉村創建工作,從2020年開始,全市每年創建100個以上美麗鄉村,力爭到2023年實現美麗鄉村創建工作全覆蓋(具體任務分配詳見附件1)。 

  二、創建內容 

 ?。ㄒ唬┊a業興旺。因地制宜發展特色產業,實施“產業強鎮”,深挖產業發展潛力,做大做強水果、蔬菜、花卉、規模養殖、優質水稻、中藥材 “六大產業”,“一村一品”基本形成,自然村有主導產業,種養綠色有機農產品。新型經營主體覆蓋廣、帶動強,“雙綁”機制有效建立,帶動農戶增收明顯。有穩定的村集體經濟收入,產業基礎設施完善。 

 ?。ǘ┥鷳B宜居。堅持保護與發展并舉,文旅和產村融合,著重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀,推進生態文明建設,走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。村莊山清水秀,田園清潔。水源保護達標,村莊內無黑臭水體,河湖水質達標,宜林宜草荒山荒坡全面綠化,生態保護措施完善,護林員、村級河(湖)長等有效履職。村莊規劃布局合理、簡便實用,民居建筑風貌協調、具有特色,古樹名木保護有效,村莊綠化成效明顯。美麗庭院建設積極開展,村莊保潔制度健全,人居環境達I檔標準。 

 ?。ㄈ┼l風文明。弘揚社會主義核心價值觀,尊老愛幼,遵紀守法,鄰里和睦,風氣和善,著力推動農村物質文明和精神文明協調發展。健全農村思想文化建設工作機制,充分發揮農村思想文化陣地作用,形成上下聯通、縱橫互動的工作格局。有開展文化活動的場所,傳承鄉村優秀傳統文化,健康向上文體活動持續有效開展。革除陋習,婚喪事從簡。無早婚早育現象,義務教育階段無失學輟學學生。孤寡老人、殘疾人、精神病人、低保戶等保障到位。 

 ?。ㄋ模┲卫碛行?。加強基層黨組織建設,積極發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用,村級黨組織堅強有力,無軟弱渙散黨組織。村組干部公道正派、清正廉潔,“四議兩公開”有效執行,村規民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會等健全并有效運行。矛盾糾紛化解及時。農民法治意識普遍增強,治安秩序良好。民族團結進步,宗教和順,無邪教滲透傳播。 

 ?。ㄎ澹┥罡辉?。按照城鄉融合發展的新趨勢,進一步推動生活富裕的共富鄉村建設,農村常住居民人均可支配收入達到全市平均水平。社會保障得到加強。農村勞動力就業充分。住房安全適用,飲水安全有保障。進村入戶道路暢通,電力、通信等公共基礎設施滿足生產生活需要。村級物流體系基本健全,電商渠道暢通。 

  有下列情形之一的,不得參與創建:一是所在行政村未脫貧出列。二是未達到農村人居環境I檔標準。三是近2年來有嚴重違反公序良俗現象,如遺棄子女、不贍養父母、家庭暴力等。四是近2年來有重大安全事故或事件發生,如重大食品安全事故、火災事故、環境安全破壞事件等。五是近2年來有治安突出問題,如重大群體性上訪事件、涉黑涉惡、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪、宗教惡勢力和非法宗教活動等。 

  三、評定標準和程序 

 ?。ㄒ唬┰u定標準。美麗鄉村創建、評定采用統一標準,包括產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5個方面36項指標,總分100分(具體指標詳見附件2),達70分(含)以上可申報創建為美麗鄉村。 

 ?。ǘ┰u定程序 

  1.摸清底數,抓好創建(每年4月底前完成)。各鄉鎮、東風農場管理局要認真摸清底數,包括各自然村的基本情況、人口規模、特色優勢等內容,做到底數清、情況明、數據準,對照創建內容梯次推進,以點帶面、點面結合,全面推進。 

  2.村級申報,鄉鎮初審(每年6月底前完成)。由行政村組織所屬自然村根據創建內容和評定標準開展自評,自評分70分(含)以上的由所屬鄉鎮組織初審,將達到條件的上報市委農辦。 

  3.市級核查,篩選上報。(每年7月底前完成)。由市委農辦牽頭,組織領導小組成員單位,對轄區范圍內參評的村莊進行實地抽查,各牽頭單位根據鄉鎮上報參評村莊進行核查及評分,通過綜合評比篩選明確美麗鄉村創建名單,報市委農村工作領導小組審核。  

  4.市級審核,提出名單(每年8月底前完成)。通過綜合評比篩選明確的美麗鄉村創建名單由市委農辦按程序報審后,上報州、省進行評定。州級對評分 90 分(含)以上村莊進行實地核查,對 70(含)—89 分的村莊進行書面審核,對評分 70 分及以上的建制村、總人口 1000 人以上的自然村,上報省級進行統一評定。 

  5.嚴格公示,統一公布。州級對全州美麗鄉村建議名單進行公示。對公示有異議的,再次核查,存在弄虛作假的,取消參評資格;對公示無異議的,由州委農村工作領導小組審定后統一公布。 

  四、保障措施 

 ?。ㄒ唬娀M織領導。美麗鄉村創建工作由市委農村工作領導小組負責組織指導、綜合協調、檢查督辦。市委農村工作領導小組辦公室負責組織實施,市委農村工作領導小組成員單位要根據彌勒市美麗鄉村創建任務分工,各司其職、各負其責,加強配合、形成合力,督促指導各鄉鎮和東風農場管理局補齊短板弱項,加強協同配合,合力做好創建評定工作。 

  市農科局:牽頭負責產業興旺中的“一村一品、生產組織、發展質量、集體經濟”;生態宜居中的“糞污治理、衛生公廁、庭院環境、田園風貌”;治理有效中的“三資管理”;生活富裕中的“衛生戶廁”創建指標實地核查及評分工作。 

  市自然資源局:牽頭負責生態宜居中的“村莊規劃”創建指標實地核查及評分工作。 

  市住房城鄉建設局:牽頭負責生態宜居中的“垃圾治理、民居風貌、村莊保潔”;生活富裕中的“住房安全”創建指標實地核查及評分工作。 

  州生態環境局彌勒分局:牽頭負責生態宜居中的“污水治理”創建指標實地核查及評分工作。 

  市林草局:牽頭負責生態宜居中的“資源保護、荒山綠化、村莊美化”創建指標實地核查及評分工作。 

  市水務局:牽頭負責生態宜居中的“河道溝渠”;生活富裕中的“村民飲水”創建指標實地核查及評分工作。 

  市民政局:牽頭負責鄉風文明中的“移風易俗、社會救助、鄰里和睦”;治理有效中的“村規民約、村務公開”創建指標實地核查及評分工作。 

  市教育體育局:牽頭負責鄉風文明中的“義務教育”創建指標實地核查及評分工作。 

  市文化和旅游局:牽頭負責鄉風文明中的“文體活動”創建指標實地核查及評分工作。 

  市委組織部:牽頭負責治理有效中的“村級組織”創建指標實地核查及評分工作。 

  市民族宗教局:牽頭負責治理有效中的“社會秩序”創建指標實地核查及評分工作。 

  市統計局:牽頭負責生活富裕中的“農民收入”創建指標實地核查及評分工作。 

  市交通運輸局:牽頭負責生活富裕中的“村莊道路”創建指標實地核查及評分工作。 

  市發展改革局:牽頭負責生活富裕中的“村內照明、供電設施”創建指標實地核查及評分工作。 

  市工業商務和信息化局:牽頭負責生活富裕中的“公共通信”創建指標實地核查及評分工作。 

  市人力資源社會保障局、市醫保局:牽頭負責生活富裕中的“社會保障”創建指標實地核查及評分工作。 

  各鄉鎮和東風農場管理局:要把美麗鄉村創建工作作為鄉村振興的重要抓手,成立相應的領導小組,黨政主要負責人是第一責任人,要親自研究落實,切實加強組織領導,強化宣傳動員,確保創建工作扎實有序推進。 

 ?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制,美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則,整合現有的各類資源,向重點村集中投入,逐步擴大建設面、提高精品率,有序推進,亮點連線成片,逐步實現美麗鄉村的全覆蓋。二是加強配合協作和信息共享,各鄉鎮和有關部門要通力協作,形成合力,共同抓好創建工作。鄉鎮是實施美麗鄉村創建工作的責任主體,要研究制定創建工作計劃,按目標任務要求完成創建工作,其他涉及單位要按各自職責做好項目建設服務、指導和督查工作,將公共服務資源和基礎設施建設向示范村莊集中傾斜,優先發展配套示范村莊基礎設施,突出加強示范村莊公共服務,增強示范村莊的凝聚功能,并按牽頭單位要求及時報送相關工作材料。 

 ?。ㄈ﹪烂C創建評定紀律。創建村莊要客觀真實填報申報資料,各鄉鎮和東風農場管理局要按照評分標準嚴格要求,嚴格審核把關,公開公正開展創建評定工作。對弄虛作假的,一經查實,取消有關村莊當年申報資格和評審結果,3年內不得參評,并依法依規嚴肅追究有關責任人責任。市委督查室、市政府督查室牽頭,加大對全市美麗鄉村創建工作的督查檢查力度,對領導不力、工作不實、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人進行通報或約談。 

 ?。ㄋ模娀Y果運用。對創建為省級美麗鄉村稱號的村莊給予20萬元獎補,對創建為州級美麗鄉村稱號的村莊給予10萬元獎補,用于鞏固和提升完善創建成果。將美麗鄉村創建工作列入鄉鎮黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略綜合考核內容,把美麗鄉村創建工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。同時,要建立健全長效管理機制,切實履行職責,鞏固創建成果,強化跟蹤管理,按照“誰授牌、誰管理”的原則,每年進行一次復查,復查不合格的,責令限期整改,整改后仍不合格的,取消稱號,收回美麗鄉村稱號的獎補資金,今后不再安排相關項目資金,并依法依規嚴肅追究鄉鎮、村組有關責任人責任。 

 ?。ㄎ澹娀麄饕龑?。各鄉鎮、東風農場管理局和市級各相關部門要采取多種方式進行宣傳引導,廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義,要發動社會力量廣泛參與,及時發現和總結推廣好思路、好經驗、好典型,努力營造全市上下齊心推進工作的良好氛圍,形成整體合力,讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效。 

  附件:1.各鄉鎮、東風農場管理局美麗鄉村創建任務分配表 

             2.彌勒市美麗鄉村創建任務分工及評分表 

             3.云南省農村人居環境整治三檔村莊分類統計參照標準 

 

  

 

 

 

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